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宋守文的博客

 
 
 

日志

 
 
 
 

工程承包合同管理网络的建立 《工程经济信息》杂志1987年5期  

2011-03-05 12:25:47|  分类: 管理杂谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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工程承包合同
管理网络的建立

 

宋守文

 

1  工程承包合同管理工作存在的问题

建筑安装工程承包合同是发包方(建设单位)和承包方(施工单位)为完成商定的建筑安装工程,明确相互权力、利益和义务关系的一种协议。因此,工程承包合同是施工企业安排施工计划的依据;是确定工程造价,加强经济核算的基础;是实行以"百含"为主的多种经济责任制的中心环节,也是施工企业争创信誉,赢得用户,达到提高经济效益的目标。但是,在建筑工程的计划管理、质量管理、技术管理、财务管理等诸项管理中,合同管理一直处于薄弱环节。造成这种局面的原因不仅有宏观社会环境的影响,更主要的是企业内部管理因素的影响。反思内部合同管理工作,发现存在一些问题。其表现:一是在经营管理上,习惯于在长期工作中所形成的固定工作模式,缺乏合同管理网络程序意识,签订过无效合同。有的工程已竣工但合同还未签定,或凭借关系户的君子协定履约,有的合同不盖合同专用章, 没有法人代表资格的人随意签字。合同专用章管理不善, 盖了章还不知道是谁盖的。合同管理漏洞很大, 经济合同章是一方, 法人代表签字又是另一方等合同管理上的混乱现象时有发生。二是缺乏调查研究, 工程造价不准。有的工程承包合同, 未进行可行性研究, 履约能力不清, 造成工程完工已一年之久, 建设方仍无力偿还工程款;有的工程造价在没有取得工程所在地定额标准时, 就随意拍定而造成亏损; 有的工程要价过高, 干"一锤子"买卖, 在市场竞争中堵了自已前进的路。

2   工程承包合同管理网络的建立

反思的目的在于提高合同管理水平, 逐步达到合同管理有机构, 有人员, 工作有制度, 岗位有责任, 签约有程序, 成效有考核, 按照系统工程的思路, 健全符合法律性、政策性、技术性,并具有良好运行机制的工程承包合同管理网络程序标准{如图}。


 

     2             1              11                          16          22

┌────┐  ┌────┐    ┌────┐                ┌───┐    ┌────┐

│调查研究│←┤接受任务│┌→│合    同│        ┌──→│正  式│    │协商变更├──┐

 └──┬─┘  └────┘│  │协 商 稿│        │      │合同书│    └────┘    │

       │       10         │  └─┬──┘        │      └─┬─┘        ↑          │

   3   ↓      ┌────┐│   12 ↓              │          │         21 │       23 ↓

 ┌────┐  │经理办公├┘  ┌────┐        │          │        ┌─┴──┐┌───┐

 │掌握信息│  │会 审 定│    │送签约方│        │          │        │履约信息││结  算│

 └──┬─┘  └────┘    └─┬──┘        │          │        └────┘└─┬─┘

   4   ↓        9   ↑         13 ↓         15   │       17 ↓       20   ↑       24 ↓憙拲

 ┏━━━━┓  ┏━━┻━┓    ┏━━━━┓  ┏━━┻━┓  ┏━━━┓  ┏━━┻━┓  ┏━━━┓

 ┃准备工作┣→┃合同初稿┣━→┃谈    判┣→┃法律鉴证┣→┃签  约┣→┃履    约┣→┃终  止┃

 ┗━━┳━┛  ┗━━━━┛    ┗━┳━━┛  ┗━━━━┛  ┗━┳━┛  ┗━━━━┛  ┗━┳━┛

   5   ↓        8   ↑            │              ↑          │           ↑           │

 ┌────┐  ┌──┴─┐        │              │          │           │           │

 │签    定│  │征求内部│        │   14         │          │           │           │

 │意 向 书│  │意    见│        │  ┌────┐│      18  ↓         19│        25 ↓

 └──┬─┘  └────┘        │  │正式合同││     ┌────┐  ┌─┴──┐ ┌───┐

   6   ↓        7   ↑            └→│底    稿├┘     │呈报下发├→┤预 付 款│ │归  档│

 ┌────┐  ┌──┴─┐            └────┘       └────┘  └────┘ └───┘

 │草    拟├→│工    程│

 │合 同 书│  │造价预测│

 └────┘  └────┘

工 程 承 包 合 同 管 理 程 序 图

 

            上图的关键程序可分为七步, 即(4)→(9)→(13)→(15)→(17)→

        (20)→(24)。

第一步, 准备工作阶段。它包括接受任务、进行可行性调查研究、掌握与工程承包有关信息的三个程序。成功的决策来源于正确的判断,正确的判断来源于深入的调查研究。合同的内容涉及面广,调查研究也很复杂,但主要还是对内对外二个方面的内容:对内, 施工企业资信资格允许, 施工能力充足, 技术能力可靠, 材料有来源等; 对外, 审查发包方的地区活动状况,收集有关市场和招标工程的有关情况,资质信誉资格, 履约能力等。掌握信息: 一是掌握签约和开工所需资料, 如工程建设的正式文件、设计文件、施工图纸等; 二是掌握合同条款将要涉及的具体问题, 如工程所在地环境状况、运输条件、机具进出场地、建安市场行情、工程造价标准等。尤其是在经济特区内承包工程, 建安市场行情变化很快, 原材料预算价格已到了每星期或每半个月就发布一次,如不及时掌握信息,不仅会吃亏上当,还会使合同谈判失去可靠的依据。

 第二步,合同初稿阶段。它包括签订意向书、草拟合同稿、工程造价预测、征求内部意见、提出合同初稿,提交经理办公会审定等程序。对于较大的工程承包,在中标或商谈后应签订意向书,以初步明确甲乙方关系,防止准备工作就绪以后, 建设方又变卦。草拟合同稿的目的,是为了在内部生产、财务、技术等有关部门广泛征求意见,组织专题论证,进行工程造价和经济效果的预测,写出合同初稿,以完备准确的资料提交经理办公会研究决策。

第三步,谈判阶段。谈判,是一项艰巨复杂而又具有艺术性的重要程序,达成一份正式合同底稿,往往需要多次协商,多次修改才能达成一致意见。它包括根据决策而起草合同协商稿,送交签约对方,由企业业务领导和项目经理组织经营生产等有关既懂工程技术又精明善辩的人员参加谈判,由受过专门法律和商务文书训练并有丰富实践经验的人起草结构与语言严禁的合同文本。

第四步,法律监证阶段。在签订合同的过程中,应注意运用法律手段。正式合同,应送交工商行政管理机关、工程监理或公证处进行监证,审查合同主体是否合格、内容是否合法、责权是否对等,以便确立合同的合法性、真实性和可行性。

第五步, 签约阶段。它包括将正式合同底稿打印装订、法人代表签字盖章、加盖经济合同专用章,正副本印记等。

第六步, 履约阶段。它包括正式合同书的呈报及下达、催收工程预付款、组织施工力量履行合同规定的条款、掌握履约过程中的信息反馈、及时协商合同变更事项, 签好备忘录,以利减少风险系数。

第七步,合同终止阶段。正式合同执行完毕或中途因故终止后,或进行竣工验收和结算后, 即告合同终止。合同终止后,应及时做好建台帐、消号、归档工作。

 

 

邮编:414000  地点:湖南岳阳长炼小区望云10-401  作者:宋守文

电话:0730-8827783  QQ:731945873  邮箱:songshouwen123@163.com

博客:宋守文的博客                                  图书馆:宋守文的个人图书馆

 

在《建设经济论文选》第2册发表

在《工程经济信息》杂志1987年第5期发表

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